關于知識産權助力專精特新中小(xiǎo)企業創新發展若幹措施的通(tōng)知

國知發運字〔2022〕38号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團知識産權管理部門、工(gōng)業和信息化主管部門：

現将《關于知識産權助力專精特新中小(xiǎo)企業創新發展的若幹措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

特此通(tōng)知。

國家知識産權局　工(gōng)業和信息化部

2022年(nián)10月(yuè)13日

關于知識産權助力專精特新中小(xiǎo)企業創新發展的若幹措施

爲深入貫徹習近平總書記關于“著(zhe)力在推動企業創新上(shàng)下(xià)功夫，加強産權保護，激發湧現更多(duō)專精特新中小(xiǎo)企業”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院支持專精特新中小(xiǎo)企業發展的決策部署，紮實推進中共中央、國務院印發的《知識産權強國建設綱要（2021—2035年(nián)）》和國務院印發的《“十四五”國家知識産權保護和運用規劃》，工(gōng)業和信息化部等19部門印發的《“十四五”促進中小(xiǎo)企業發展規劃》，以及國務院促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室印發的《爲“專精特新”中小(xiǎo)企業辦實事(shì)清單》，深化實施中小(xiǎo)企業知識産權戰略推進工(gōng)程，助力專精特新中小(xiǎo)企業創新發展，推動更多(duō)中小(xiǎo)企業走好“專精特新”發展之路(lù)，特制定以下(xià)措施。

一(yī)、提升知識産權創造水(shuǐ)平，增強企業創新能(néng)力

（一(yī)）助力企業知識産權創造提質增效。充分發揮專利、商标審查綠色通(tōng)道作用，支持專精特新中小(xiǎo)企業新技(jì)術、新産品高(gāo)效獲取知識産權保護。各地方知識産權管理部門要積極支持專精特新中小(xiǎo)企業享受專利優先審查政策，對專精特新“小(xiǎo)巨人”企業符合條件(jiàn)的專利優先審查請求予以優先推薦。面向本地區“專精特新”等中小(xiǎo)企業，每年(nián)開展不少于一(yī)次的知識産權申請專項輔導，宣傳介紹專利集中審查、專利審查高(gāo)速路(lù)、商标優先審查等政策，引導和支持企業在海内外形成更多(duō)技(jì)術含量高(gāo)、市(shì)場前景好、競争力強的知識産權。

（二）推動知識産權管理融入企業創新全過程。對标世界先進企業管理模式，推廣實施《創新管理—知識産權管理指南(nán)（ISO56005）》國際标準，進一(yī)步完善全國知識管理标準化技(jì)術委員會标準推廣應用綜合服務平台，爲各類創新主體提供國際标準宣貫解讀、課程培訓、能(néng)力測評、案例分享等綜合服務，面向全國遴選一(yī)批專精特新“小(xiǎo)巨人”企業率先開展國際标準實施試點，推動知識産權管理融入企業創新全過程，加快培育單項冠軍企業和領航企業。各地方知識産權管理部門、工(gōng)業和信息化主管部門要組織專精特新中小(xiǎo)企業，通(tōng)過标準推廣應用綜合服務平台開展知識産權和創新能(néng)力分級測評、學習提升，運用标準化手段持續提高(gāo)創新能(néng)力和效率。

（三）加快構建中小(xiǎo)企業專利導航服務機制。加快建設國家專利導航綜合服務平台，面向專精特新中小(xiǎo)企業提供課程培訓、成果共享、智能(néng)化應用工(gōng)具等綜合服務，滿足企業專利導航實務需求。各地方知識産權管理部門要重點面向中小(xiǎo)企業特色産業集群、知識産權試點示範園區等，布局建設一(yī)批專利導航服務基地，充分運用國家專利導航綜合服務平台功能(néng)，加強與地方工(gōng)業和信息化主管部門等産業部門協同，圍繞區域重點産業領域規劃部署，聚焦關鍵核心技(jì)術攻關等重大項目開展專利導航，強化産業發展方向、定位、路(lù)徑分析，爲專精特新中小(xiǎo)企業創新發展提供決策參考，助力企業做好知識産權風險防控，優化專利布局，有效支撐企業經營發展。

二、促進知識産權高(gāo)效運用，提高(gāo)企業核心競争力

（四）支持企業獲取和實施優質專利技(jì)術。各地方知識産權管理部門、工(gōng)業和信息化主管部門要深入推進專利開放(fàng)許可試點工(gōng)作，通(tōng)過地方中小(xiǎo)企業公共服務平台發布開放(fàng)許可專利信息，面向“專精特新”等中小(xiǎo)企業舉辦高(gāo)校院所與企業對接活動，做好許可使用費定價指導、許可後産業化配套服務。國家知識産權運營服務體系建設重點城(chéng)市(shì)、産業知識産權運營中心、産業技(jì)術基礎公共服務平台等要深度挖掘“專精特新”等中小(xiǎo)企業需求，建設區域、行業的技(jì)術需求庫，加快建立專利常态化供需對接機制，促進企業精準獲取、高(gāo)效實施專利技(jì)術。

（五）促進提升企業主營業務的知識産權貢獻度。加快完善國家專利密集型産品備案認定試點平台，加大各級各類産業政策、知識産權政策等對專利密集型産品的扶持力度。各地方知識産權管理部門、工(gōng)業和信息化主管部門要加快推進專利密集型産品備案工(gōng)作，引導和支持“專精特新”等中小(xiǎo)企業符合條件(jiàn)的主導産品通(tōng)過試點平台備案認定，推動專精特新企業成爲專利密集型産業發展的主力軍。

（六）增強知識産權金融服務效能(néng)。針對專精特新中小(xiǎo)企業特點，支持開發知識産權被侵權保險、執行保險、海外侵權責任保險、質押融資保證保險等産品，有效降低(dī)企業創新風險。各地方知識産權管理部門要會同相(xiàng)關部門，深入實施知識産權質押融資入園惠企專項行動，充分發揮風險投資等各類投資機構作用，組織“專精特新”專場對接活動，實現專精特新中小(xiǎo)企業知識産權投融資需求全覆蓋。組織編制專利評估指引國家标準，持續發布國民(mín)經濟各行業專利許可費數據，促進形成知識産權價格發現機制，爲專精特新中小(xiǎo)企業知識産權融資服務提供支撐。

（七）實施品牌價值提升計劃。以專精特新中小(xiǎo)企業等爲主體，組織上(shàng)千家企業率先開展試點，引導企業發揮商标與專利的組合效應，提升品牌附加值和市(shì)場競争力。開展“百城(chéng)百品”區域品牌建設，支持各地充分運用集體商标、證明商标制度，依托有條件(jiàn)的中小(xiǎo)企業特色産業集群、先進制造業集群等培育制造業、服務業和新型農業等特色區域品牌。各地方知識産權管理部門要加強商标品牌指導站(zhàn)的規範管理和能(néng)力建設，面向專精特新中小(xiǎo)企業提供專業化服務，創建一(yī)批中小(xiǎo)企業商标品牌建設指導服務樣闆。

三、加強知識産權保護，護航企業創新發展

（八）加強知識産權快速協同保護。各地方知識産權管理部門和工(gōng)業和信息化主管部門要加強信息溝通(tōng)，共享轄區内專精特新中小(xiǎo)企業和“小(xiǎo)巨人”企業相(xiàng)關信息，做好“專精特新”等中小(xiǎo)企業知識産權保護需求和案件(jiàn)線索信息收集，加大涉及“專精特新”等中小(xiǎo)企業專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識産權快速協同保護。

（九）強化企業知識産權維權援助。各地方知識産權管理部門要積極創新工(gōng)作模式，推動維權援助工(gōng)作體系向基層延伸，探索開展“專精特新”等中小(xiǎo)企業知識産權維權援助專項行動。推動建立健全知識産權海外維權互助機制，鼓勵企業和相(xiàng)關機構設立知識産權海外維權互助基金，加大對專精特新中小(xiǎo)企業海外知識産權維權援助力度，助力企業“走出去”。

四、強化知識産權服務保障，提升助企惠企實效

（十）提升知識産權信息服務與傳播利用水(shuǐ)平。持續擴大知識産權基礎數據開放(fàng)共享範圍，優化共享渠道和方式，加快對知識産權信息化服務系統的整合、優化、升級，充分發揮知識産權公共服務網“一(yī)網通(tōng)辦”功能(néng)，爲專精特新中小(xiǎo)企業提供信息查詢、檢索、分析等一(yī)站(zhàn)式服務，滿足企業獲取知識産權信息服務的需求。各地方知識産權管理部門和工(gōng)業和信息化主管部門要引導知識産權信息公共服務機構綜合運用線上(shàng)線下(xià)等手段，向中小(xiǎo)企業提供免費或低(dī)成本的差異化、特色化服務，遴選推廣面向中小(xiǎo)企業的信息服務優秀案例。要加大對國家知識産權公共服務網、專利檢索及分析系統等公共服務資源的宣傳推廣力度，圍繞重點産業和新興技(jì)術領域建設專業化公共服務平台和專題數據庫，提升中小(xiǎo)企業知識産權信息獲取的便利度和可及性。

（十一(yī)）強化知識産權服務精準供給。推進實施知識産權代理信用評價管理，完善并推廣全國專利商标代理公共服務平台微信小(xiǎo)程序，面向“專精特新”等中小(xiǎo)企業加大服務機構評價信息推送力度，助力企業更好選擇優質代理機構。深入推進工(gōng)業中小(xiǎo)企業知識産權運用試點培育工(gōng)作，開展“制造業知識産權大課堂”等系列活動，鼓勵專業機構爲提升專精特新中小(xiǎo)企業運用能(néng)力提供優質服務。各地方知識産權管理部門要深入開展“知識産權服務萬裏行”系列活動，對接中小(xiǎo)企業服務需求，組建知識産權專家團，提供專業支撐服務。各地方工(gōng)業和信息化主管部門要将知識産權服務平台列入中小(xiǎo)企業公共服務示範平台培育對象。

（十二）加強企業知識産權人才保障。加快推進“專精特新”等中小(xiǎo)企業知識産權經理人隊伍建設，探索建立企業知識産權專業人才分級分類評價和培養機制。各地方知識産權管理部門要加大知識産權職稱的宣傳力度，支持專精特新中小(xiǎo)企業組織知識産權人才參評知識産權職稱并開展聘任工(gōng)作，增強企業知識産權人才的現實保障和職業歸屬感。

（十三）加大知識産權資金支持力度。各地方工(gōng)業和信息化主管部門、知識産權管理部門要充分運用中小(xiǎo)企業發展專項資金、“專精特新”獎補資金、知識産權相(xiàng)關資金等，爲落實知識産權助力專精特新中小(xiǎo)企業創新發展的各項措施提供支持，将各類知識産權服務納入地方服務券、創新券産品名錄，重點惠及各級優質中小(xiǎo)企業。

五、加大協同推進力度，确保措施落地見效

（十四）加強部門協同。國家知識産權局和工(gōng)業和信息化部将進一(yī)步加大專精特新中小(xiǎo)企業知識産權工(gōng)作協同推進力度，加強資源銜接共享，強化政策協調聯動，聯合開展督促指導，推動各項措施紮實落地。

（十五）強化推進落實。各地方知識産權管理部門和工(gōng)業和信息化主管部門要加強協作，結合工(gōng)作實際，通(tōng)過聯合出台政策、制定計劃、開展試點等方式，建立需求對接、信息共享等機制，壓緊壓實工(gōng)作責任，确保知識産權助力專精特新中小(xiǎo)企業創新發展工(gōng)作取得實效。

（十六）強化考核激勵。各地方知識産權管理部門和工(gōng)業和信息化主管部門要及時總結上(shàng)報措施落實情況和工(gōng)作開展成效。國家知識産權局、工(gōng)業和信息化部将定期開展績效評價，評價結果将作爲國家相(xiàng)關督查激勵、優質中小(xiǎo)企業梯度培育、知識産權強國建設試點示範、國家小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地認定等工(gōng)作的重要依據。