山東省科技(jì)廳關于印發《山東省創新券使用管理辦法》的通(tōng)知

各市(shì)科技(jì)局、财政局，各有關單位：

爲進一(yī)步促進科研設施和科研儀器(qì)等科技(jì)資源開放(fàng)共享，增強創新活力，激發創新潛能(néng)，提高(gāo)科技(jì)創新水(shuǐ)平，支撐經濟高(gāo)質量發展，省科技(jì)廳、省财政廳聯合制定了《山東省創新券使用管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省科學技(jì)術廳

山東省财政廳

2022年(nián)10月(yuè)18日

（此件(jiàn)公開發布）

山東省創新券使用管理辦法

第一(yī)章  總則

第一(yī)條 爲深入貫徹落實國務院《關于支持山東深化新舊動能(néng)轉換推動綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展的意見》《科技(jì)部 發展改革委 财政部關于印發<國家重大科研基礎設施和大型科研儀器(qì)開放(fàng)共享管理辦法>的通(tōng)知》等精神，進一(yī)步促進科研設施和科研儀器(qì)（以下(xià)簡稱科研設施與儀器(qì)）等科技(jì)資源開放(fàng)共享，增強創新活力，激發創新潛能(néng)，提高(gāo)科技(jì)創新水(shuǐ)平，支撐經濟社會高(gāo)質量發展，制定本辦法。

第二條 創新券是面向山東省行政區域内中小(xiǎo)微企業和創業（創客）團隊（以下(xià)簡稱使用方）無償發放(fàng)，用于補助其使用共享科研設施與儀器(qì)開展科技(jì)創新活動、購買科技(jì)創新服務、促進科技(jì)資源開放(fàng)共享、支撐創新創業的普惠性政策工(gōng)具。

第三條 創新券資金從省科技(jì)創新發展資金中安排，列入年(nián)度财政預算(suàn)。

創新券資金的使用和管理遵守國家有關法律法規和财務規章制度，遵循廣泛引導、公開普惠、科學管理與專款專用的原則。

第二章  組織管理

第四條 省科技(jì)廳會同省财政廳組織實施創新券的管理服務工(gōng)作。省科技(jì)廳負責創新券的政策制定、決策指導、資金撥付、監督檢查和績效評價工(gōng)作，研究确定創新券實施過程中的重大事(shì)項；省财政廳負責創新券資金保障等工(gōng)作。

第五條 省科技(jì)廳依托“山東省大型科學儀器(qì)設備協作共用網”（以下(xià)簡稱“省科學儀器(qì)共用網”）建設山東省創新券管理服務平台，實現創新券線上(shàng)發放(fàng)、審核、統計分析和日常管理等。

創新券使用管理的具體事(shì)務性工(gōng)作，可由省科技(jì)廳根據相(xiàng)關法律法規按程序委托第三方機構協助完成。

第六條 設區市(shì)科技(jì)局負責本市(shì)使用方及科技(jì)服務機構的入網審核、政策宣傳、創新券審核、統計等工(gōng)作；市(shì)财政局負責協助開展經費使用監督等工(gōng)作。

第七條 省級以上(shàng)科技(jì)企業孵化器(qì)、衆創空間、專業化衆創空間和大學科技(jì)園等創新創業孵化載體，負責爲入駐企業和創業（創客）團隊提供政策咨詢服務，協助申請和兌付創新券等工(gōng)作。

第三章  支持對象、範圍和補助标準

第八條 本辦法所支持的中小(xiǎo)微企業應滿足以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）注冊地在山東省行政區域内，具有獨立法人資格，職工(gōng)總數不超過500人、年(nián)銷售收入不超過2億元；

（二）具有健全的财務機構，管理規範，無不良誠信記錄；

（三）與開展合作的科技(jì)服務機構之間無任何隸屬、共建、相(xiàng)互參股等關聯關系。

第九條 本辦法所支持的創業（創客）團隊應滿足以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）不具備法人資格，還未注冊企業；

（二）入駐省級以上(shàng)科技(jì)企業孵化器(qì)、衆創空間、專業化衆創空間和大學科技(jì)園等創新創業孵化載體；

（三）創新項目需具有産品研發及成果轉化所需的檢測、試驗、分析等研發工(gōng)作。

第十條 山東省行政區域内高(gāo)等院校、科研院所，以及國家實驗室、全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、技(jì)術創新中心、臨床醫學研究中心、新型研發機構等創新創業載體或其依托單位作爲科技(jì)創新服務供給方（以下(xià)簡稱供給方），必須按規定在省科學儀器(qì)共用網注冊成爲會員，對外開展相(xiàng)關科技(jì)創新服務。

鼓勵黃河流域科技(jì)創新聯盟（青海、甯夏、内蒙古、陝西(xī)、山西(xī)、四川、甘肅、河南(nán)、新疆）内科技(jì)資源集中的高(gāo)等院校、科研院所、服務機構等在省科學儀器(qì)共用網注冊成爲會員。拓寬創新券使用範圍，支持省内企業使用黃河流域科技(jì)創新聯盟所屬單位大型儀器(qì)設備，促進科技(jì)資源開放(fàng)共享。

第十一(yī)條 創新券的支持範圍是供給方依托科研設施與儀器(qì)爲使用方提供的科技(jì)創新服務，主要包括：

（一(yī)）研究開發服務。主要包括工(gōng)業（産品）設計與服務、工(gōng)藝設計與服務、集成電路(lù)設計、新産品與工(gōng)藝合作研發、新技(jì)術委托開發、技(jì)術解決方案、中試及工(gōng)程化開發服務等；

（二）檢驗檢測服務。主要包括新産品檢驗、指标測試、新産品性能(néng)測試、标準系統定制、集成電路(lù)封裝測試、委托分析、委托實驗、機時共享服務等。

創新券不支持以下(xià)服務：

（一(yī)）按照(zhào)法律法規或者強制性标準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生(shēng)産性常規檢測、批量檢測、産品質量抽檢、環境檢測等非科技(jì)創新活動；

（二）已列入各級各類科技(jì)計劃（基金、專項）或其他财政性資金支持的科技(jì)創新活動。

第十二條 創新券的補助标準：對符合本辦法第十一(yī)條規定的科技(jì)創新活動發生(shēng)的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城(chéng)、濱州、菏澤等6市(shì)和省财政直管縣的使用方60%的補助，其他地區40%的補助；同一(yī)實際控制人企業或團隊每年(nián)最高(gāo)補助50萬元。

第四章  使用與兌付

第十三條 以财政資金爲主建設的供給方依托省科學儀器(qì)共用網對外提供科技(jì)創新服務，可以根據人力成本等收取服務費，并按照(zhào)成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水(shuǐ)、電等運行費。

供給方開展科技(jì)創新服務所得收入用于彌補上(shàng)述人力成本、材料消耗費和水(shuǐ)、電等運行費後仍有盈餘的，可按單位橫向課題經費進行管理，或參照(zhào)單位科技(jì)成果轉化收益相(xiàng)關分配政策，用于獎勵提供科技(jì)創新服務的科技(jì)人員及團隊。

第十四條 供給方是提供科技(jì)創新服務的責任主體，要健全完善創新券使用服務管理制度，安排專職人員負責服務工(gōng)作，并在省科學儀器(qì)共用網公開科技(jì)創新服務内容、服務流程、收費标準、服務電話等信息，保證服務質量；在服務過程中，保護使用方形成的知識産權、科學數據和技(jì)術秘密。

第十五條 符合本辦法規定的使用方登錄省科學儀器(qì)共用網并注冊成爲會員，即可獲得創新券使用資格。

第十六條 使用方通(tōng)過省科學儀器(qì)共用網預約使用科研設施與儀器(qì)開展科技(jì)創新活動，與供給方協商在線下(xià)完成服務後，在線上(shàng)提交服務合同、發票、服務結果證明（檢測試驗分析活動還需提供科技(jì)創新相(xiàng)關性證明）等材料。創業（創客）團隊由入駐的創新創業孵化載體統一(yī)提交材料。

第十七條 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣，不得重複使用。創新券每月(yuè)兌付一(yī)次，自(zì)科技(jì)創新服務完成之日起6個月(yuè)内有效。經過使用方線上(shàng)提出申請、設區市(shì)科技(jì)局審核提出兌付意見、省科技(jì)廳确認兌付結果等程序後，原則上(shàng)每月(yuè)月(yuè)底前将上(shàng)個月(yuè)申請的創新券兌付資金撥付到(dào)使用方。

第十八條 設區市(shì)科技(jì)局每月(yuè)将審核後的創新券相(xiàng)關材料彙總，加蓋公章後寄（送）到(dào)省科技(jì)廳。省科技(jì)廳根據各市(shì)上(shàng)報情況撥付補助資金，依申請向社會公開。

第十九條 省科技(jì)廳對山東省行政區域内服務制度健全、提供服務量大、用戶評價高(gāo)、綜合效益突出的供給方，按其上(shàng)年(nián)度實際服務創新券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據綜合評價結果，按10%、20%、30%三個檔次進行補助。同一(yī)供給方每年(nián)最高(gāo)補助200萬元。

獎勵補助資金主要用于獎勵提供科技(jì)創新服務的科技(jì)人員及團隊，也可用于科研設施與儀器(qì)的運行維修維護、升級改造、分析測試技(jì)術及方法研究、臨時聘用人員補助及實驗技(jì)術人員的學習培訓等。

第五章  監督管理

第二十條 供給方和使用方應按照(zhào)誠實守信的原則申請、使用創新券，如實填寫網上(shàng)信息、提供相(xiàng)關資料，并自(zì)覺接受相(xiàng)關部門的監督檢查。

第二十一(yī)條 省科技(jì)廳将對各市(shì)和供給方創新券工(gōng)作情況進行評價，對不按規定公開開放(fàng)信息、提供科技(jì)創新服務、創新券使用效率低(dī)的供給方予以通(tōng)報，并在新購儀器(qì)設備、申請省級科技(jì)計劃項目及創新平台等方面予以約束。

第二十二條 省、市(shì)科技(jì)部門會同财政部門對創新券使用情況進行監督檢查和飛行抽查。對創新券使用中有弄虛作假、以不正當手段套取補助資金或獎勵資金等違規行爲，依照(zhào)《科學技(jì)術活動違規行爲處理暫行規定》相(xiàng)關規定處理。

第六章  附則

第二十三條 本辦法由省科技(jì)廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自(zì)2022年(nián)10月(yuè)18日起施行，有效期至2025年(nián)10月(yuè)17日。原《山東省創新券管理使用辦法》（魯科字〔2019〕66号）同時失效。