工(gōng)信部企業函〔2022〕103号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組，國務院促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組各成員單位，國家外彙管理局，中國出口信用保險公司：

《加力幫扶中小(xiǎo)微企業纾困解難若幹措施》已經國務院促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組第九次會議審議通(tōng)過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

國務院促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作

領導小(xiǎo)組辦公室

2022年(nián)5月(yuè)9日

加力幫扶中小(xiǎo)微企業纾困解難若幹措施

中小(xiǎo)微企業是國民(mín)經濟和社會發展的重要組成部分，是市(shì)場的主體，是保就(jiù)業的主力軍，是提升産業鏈供應鏈穩定性和競争力的關鍵環節。近期，受外部環境複雜性不确定性加劇、國内疫情多(duō)發等影響，市(shì)場主體特别是中小(xiǎo)微企業困難明顯增加，生(shēng)産經營形勢不容樂觀，迫切需要進一(yī)步采取有力措施幫扶中小(xiǎo)微企業纾困解難，實現平穩健康發展。爲此，制定以下(xià)措施：

一(yī)、各地要積極安排中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶纾困專項資金，優化支出結構，加大對受疫情影響暫時出現生(shēng)産經營困難的中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶的支持，結合本地實際向困難企業和個體工(gōng)商戶提供房屋租金、水(shuǐ)電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。（各地方負責）

二、2022年(nián)國有大型商業銀行力争新增普惠型小(xiǎo)微企業貸款1.6萬億元。對受疫情影響暫時出現生(shēng)産經營困難但發展前景良好的中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶，銀行根據自(zì)身風險管理能(néng)力和借款人實際情況，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸；其中，對2022年(nián)被列爲中高(gāo)風險地區所在地市(shì)級行政區域内餐飲、零售、文化、旅遊、交通(tōng)運輸、制造業等困難行業，在2022年(nián)底前到(dào)期的普惠型小(xiǎo)微企業貸款，銀行如辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下(xià)調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。進一(yī)步落實好小(xiǎo)微企業不良貸款容忍度和盡職免責要求，支持銀行按規定加大不良貸款轉讓、處置、核銷力度。構建全國一(yī)體化融資信用服務平台網絡，加強涉企信用信息共享應用，擴大中小(xiǎo)微企業信用貸款規模。（人民(mín)銀行、銀保監會、财政部、發展改革委按職責分工(gōng)負責）

三、發揮政府性融資擔保機構作用，擴大對中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶的服務覆蓋面，對受疫情影響較大行業的中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶加大服務力度。進一(yī)步落實銀擔分險機制，擴大國家融資擔保基金、省級融資再擔保機構對中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶的再擔保業務覆蓋面；對于确無還款能(néng)力的中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶，依法依約及時履行代償義務。（财政部、銀保監會、工(gōng)業和信息化部會同各地方按職責分工(gōng)負責）

四、支持銀行爲中小(xiǎo)微企業提供彙率避險服務，支持期貨公司爲中小(xiǎo)微企業提供風險管理服務。進一(yī)步擴大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低(dī)短期險費率，優化理賠條件(jiàn)，加大對中小(xiǎo)微外貿企業的支持力度。鼓勵保險機構針對中小(xiǎo)微企業的風險特征和保險需求，豐富保險産品供給。（銀保監會、證監會、外彙局、中國出口信用保險公司按職責分工(gōng)負責）

五、開展防範和化解拖欠中小(xiǎo)企業賬款專項行動，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，确有支付困難的應明确還款計劃，對于有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小(xiǎo)微企業賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件(jiàn)和付款期限等行爲的整治力度。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，規範收費主體收費行爲，加強社會和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（工(gōng)業和信息化部、财政部、國資委、發展改革委、市(shì)場監管總局會同各地方按職責分工(gōng)負責）

六、做好大宗原材料保供穩價，運用儲備等多(duō)種手段，加強供需調節，促進價格平穩運行。加強大宗商品現貨和期貨市(shì)場監管，嚴厲打擊串通(tōng)漲價、哄擡價格等違法違規行爲,維護市(shì)場價格秩序。鼓勵有條件(jiàn)的地方對小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶用電實行階段性優惠，對受疫情影響暫時出現生(shēng)産經營困難的小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶用水(shuǐ)、用電、用氣“欠費不停供”，允許在6個月(yuè)内補繳。制定出台減并港口收費項目、定向降低(dī)沿海港口引航費等政策措施。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部、市(shì)場監管總局、證監會、海關總署、交通(tōng)運輸部會同各地方按職責分工(gōng)負責）

七、加強生(shēng)産要素保障，将處于産業鏈關鍵節點的中小(xiǎo)微企業納入重點産業鏈供應鏈“白(bái)名單”，重點加強對企業人員到(dào)廠難、物(wù)料運輸難等阻礙複工(gōng)達産突出問題的協調解決力度。深入實施促進大中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新“攜手行動”，推動大中小(xiǎo)企業加強創新合作，發揮龍頭企業帶動作用和中小(xiǎo)微企業配套能(néng)力，助力産業鏈上(shàng)下(xià)遊中小(xiǎo)微企業協同複工(gōng)達産。各地方要綜合施策保持中小(xiǎo)微企業産業鏈供應鏈安全穩定，建立中小(xiǎo)微企業人員、物(wù)流保障協調機制，引導企業在防疫措施落實到(dào)位的情況下(xià)采取閉環管理、封閉作業等方式穩定生(shēng)産經營。（工(gōng)業和信息化部、發展改革委、交通(tōng)運輸部會同各地方按職責分工(gōng)負責）

八、2022年(nián)中小(xiǎo)微企業寬帶和專線平均資費再降10%。加強制造業中小(xiǎo)微企業數字化轉型培訓，開展中小(xiǎo)微企業數字化轉型“把脈問診”。鼓勵大企業建雲建平台，中小(xiǎo)微企業用雲用平台，雲上(shàng)獲取資源和應用服務。鼓勵數字化服務商爲受疫情影響的中小(xiǎo)微企業減免用雲用平台的費用。通(tōng)過培育具有較強服務能(néng)力的數字化服務平台，加大幫扶力度。（工(gōng)業和信息化部、财政部會同各地方按職責分工(gōng)負責）

九、鼓勵開展綠色智能(néng)家電、綠色建材下(xià)鄉活動和農産品産地市(shì)場建設，大力支持開展公共領域車輛電動化城(chéng)市(shì)試點示範，努力擴大市(shì)場需求。（市(shì)場監管總局、發展改革委、農業農村(cūn)部、商務部、工(gōng)業和信息化部、交通(tōng)運輸部會同各地方按職責分工(gōng)負責）

十、深入開展“一(yī)起益企”中小(xiǎo)企業服務行動和中小(xiǎo)企業服務月(yuè)活動，組織和彙聚各類優質服務資源進企業、進園區、進集群，加強政策服務，了解中小(xiǎo)微企業困難和訴求，幫助中小(xiǎo)微企業降本增效。鼓勵地方采取“企業管家”“企業服務聯絡員”等舉措，深入企業走訪摸排，主動靠前服務，實行“一(yī)企一(yī)策”“一(yī)廠一(yī)案”差異化舉措，幫助企業解決問題。發揮各級中小(xiǎo)企業公共服務示範平台和小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地作用，健全完善“中小(xiǎo)企助查”APP等政策服務數字化平台，爲企業提供權威政策解讀和個性化政策匹配服務，打通(tōng)政策落地“最後一(yī)公裏”。開展全國減輕企業負擔和促進中小(xiǎo)企業發展綜合督查，壓實責任、打通(tōng)堵點，推動政策落地生(shēng)效。（工(gōng)業和信息化部會同各部門、各地方按職責分工(gōng)負責）

各地、各有關部門要切實把思想和行動統一(yī)到(dào)黨中央、國務院決策部署上(shàng)來，充分發揮各級促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作機制作用，結合實際進一(yī)步細化纾困舉措，推動助企纾困政策落地見效；加強運行監測和分析研判，密切關注中小(xiǎo)微企業運行态勢，推動企業家參與制定涉企政策；建立橫向協同、縱向聯動的工(gōng)作機制，強化組織領導和統籌協調，形成助企纾困支持合力。有關工(gōng)作進展及時報送國務院促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室。