濟南(nán)市(shì)應對疫情沖擊助企纾困若幹政策措施

（2022年(nián)4月(yuè)11日發布稿）

4月(yuè)11日，濟南(nán)市(shì)委統籌疫情防控和經濟運行工(gōng)作領導小(xiǎo)組(指揮部)辦公室印發《關于印發濟南(nán)市(shì)應對疫情沖擊助企纾困若幹政策措施的通(tōng)知》（濟指辦發〔2022〕153 号），政策全文如下(xià)。

爲統籌疫情防控和經濟社會發展，進一(yī)步減輕市(shì)場主體負擔，幫助市(shì)場主體渡過難關，在全面落實國家、省有關纾困政策基礎上(shàng)，制定如下(xià)政策措施。

一(yī)、實施“減、降、緩、補”

1.嚴格落實國家、省針對“六稅兩費”、重點行業領域和小(xiǎo)微市(shì)場主體增量留抵稅額、中小(xiǎo)微企業設備器(qì)具所得稅稅前扣除、服務業增值稅加計抵減、公共交通(tōng)運輸行業增值稅等領域的各項稅收優惠政策，優化稅收征管流程，擴大免申即享适用範圍。推廣增值稅留抵退稅“确認制”服務舉措。（牽頭單位：市(shì)稅務局、市(shì)财政局）

2.2022年(nián)延續實施階段性降低(dī)失業保險費率政策，總費率1%，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，服務業市(shì)場主體中的中小(xiǎo)微企業返還比例在2022年(nián)度提高(gāo)至90%。（牽頭單位：市(shì)人力資源社會保障局、市(shì)稅務局、市(shì)财政局）

3.經營确有困難的企業，經企業職工(gōng)代表大會或工(gōng)會讨論通(tōng)過，可申請降低(dī)住房公積金繳存比例或者緩繳，待經營狀況改善後再恢複繳存比例、足額補繳住房公積金。（牽頭單位：市(shì)住房公積金中心）

4.對受疫情影響且繳納水(shuǐ)、氣費用困難的企業，可由企業向供水(shuǐ)、供氣專營企業申請辦理最長2個月(yuè)的延期繳費，緩繳期間實行“欠費不停供”，且不得收取違約金。（牽頭單位：市(shì)發展改革委、市(shì)水(shuǐ)務局、市(shì)住房城(chéng)鄉建設局）

5.2022年(nián)發生(shēng)較重疫情的區縣（功能(néng)區）内的服務業小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶承租國有房屋，2022年(nián)減免6個月(yuè)租金；其他區縣（功能(néng)區）2022年(nián)減免3個月(yuè)租金。市(shì)級、區縣（功能(néng)區）國有企業、行政事(shì)業單位出租方對符合減免資格的直接減免，市(shì)屬國有企業、市(shì)級行政事(shì)業單位原則上(shàng)在2022年(nián)6月(yuè)底前完成減免。國有獨資、國有控股企業的房屋業主應按規定足額減免，國有參股企業的房屋業主按照(zhào)國資參股比例減免。涉及轉租、分租國有房屋的，減免資格以最終承租方爲準，國有企業、行政事(shì)業單位要将減免房屋租金落實到(dào)最終承租方。市(shì)屬國有企業承租行政事(shì)業單位房産又(yòu)轉租給服務業小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶的，房屋租金由市(shì)屬國有企業先向行政事(shì)業單位申請減免，再對最終承租方予以減免。對國有房屋業主因落實減租在國有資産保值增值中帶來損失的，由房屋業主企業申請，視情況在考核中予以因素豁免。因減免房租影響行政事(shì)業單位業績的，在相(xiàng)關考核中根據實際情況予以認可。區縣（功能(néng)區）國有企業、行政事(shì)業單位租金減免工(gōng)作由各區縣（功能(néng)區）負責落實。涉及央企、省企、省級行政事(shì)業單位租金減免事(shì)宜，按照(zhào)《山東省促進服務業領域困難行業恢複發展的實施方案》，由省級部門負責落實。（牽頭單位：市(shì)國資委、市(shì)财政局、各區縣、功能(néng)區）

6.對租用市(shì)級、區縣（功能(néng)區）國有房屋舉辦的普惠性民(mín)辦幼兒園，參照(zhào)享受上(shàng)條房租減免政策。對爲教職工(gōng)購買五險及五險一(yī)金的普惠性民(mín)辦幼兒園，按照(zhào)每人每月(yuè)500元标準給予補貼，市(shì)、區兩級财政參照(zhào)幼兒園生(shēng)均經費分擔比例承擔，曆下(xià)區、高(gāo)新區根據實際可參照(zhào)執行。（牽頭單位：市(shì)教育局、市(shì)國資委、市(shì)财政局、各區縣、功能(néng)區）

7.2022年(nián)繼續實施旅行社暫退旅遊服務質量保證金扶持政策，對2021年(nián)10月(yuè)18日（含當日）以前所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社維持80%的暫退比例。通(tōng)過保險代替旅行社服務質量保證金，降低(dī)企業經營成本。（牽頭單位：市(shì)文化和旅遊局、萊蕪銀保監分局）

8.爲享受科技(jì)創新進口稅收優惠政策的中小(xiǎo)企業開通(tōng)“綠色通(tōng)道”，對一(yī)類企業及重點企業實施“随到(dào)随批、随批随退”的出口退稅快速辦理機制，支持符合條件(jiàn)的國家中小(xiǎo)企業公共服務示範平台（技(jì)術類）享受進口稅收優惠政策。（牽頭單位：市(shì)稅務局、市(shì)财政局、泉城(chéng)海關、萊蕪海關）

9.嚴格落實涉企收費減免，及時更新發布收費目錄清單，清單之外不得收費。對中介機構收費、行業協會商會收費、進出口環節收費、水(shuǐ)電氣暖等公用事(shì)業收費、商業銀行收費和機場、鐵路(lù)等物(wù)流領域收費等重點領域加強監管。依托12345市(shì)民(mín)熱線、全國12315平台等暢通(tōng)投訴舉報渠道，對亂收費行爲發現一(yī)起、查處一(yī)起。（牽頭單位：市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、市(shì)市(shì)場監管局）

二、強化融資支持

10.用好普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具，對地方法人銀行發放(fàng)的普惠小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶貸款，按餘額增量的1%提供資金，引導金融機構增加普惠小(xiǎo)微貸款投放(fàng)，提高(gāo)信用貸款占比，加強流動資金貸款支持。實施小(xiǎo)微企業金融服務能(néng)力提升工(gōng)程和“齊心魯力·助企惠商”金融支持個體工(gōng)商戶專項行動，促進服務業中小(xiǎo)微企業和個體工(gōng)商戶“首貸培植”。（牽頭單位：人行濟南(nán)分行營管部、人行萊蕪市(shì)中心支行、萊蕪銀保監分局、市(shì)地方金融監管局、市(shì)民(mín)營經濟局）

11.擴大金融輔導覆蓋，對受綠色轉型、疫情等因素影響遇到(dào)暫時資金困難但仍有發展潛力的中小(xiǎo)微企業，納入金融輔導攻堅範圍；加大金融支持力度，綜合運用無還本續貸、信用貸款、供應鏈金融、應急轉貸等多(duō)種手段提升金融服務能(néng)力，引導金融機構不盲目抽貸、壓貸、限貸。（牽頭單位：市(shì)地方金融監管局、人行濟南(nán)分行營管部、人行萊蕪市(shì)中心支行、萊蕪銀保監分局）

12.依托“信易貸”平台組織駐濟金融機構提供“全線上(shàng)”金融服務保障，滿足中小(xiǎo)企業、個體工(gōng)商戶疫情期間的金融服務需求。（牽頭單位：市(shì)發展改革委、市(shì)地方金融監管局）

13.對納入國家和省市(shì)級應急保供企業名單的企業，引導銀行業金融機構加大信貸資源傾斜力度，提供優惠貸款利率。（牽頭單位：市(shì)商務局、人行濟南(nán)分行營管部、人行萊蕪市(shì)中心支行）

14.落實創業擔保貸款政策，對符合條件(jiàn)的個人創業者，提供貸款額度最高(gāo)不超過20萬元、貸款期限一(yī)次最長不超過3年(nián)的創業擔保貸。對符合條件(jiàn)的小(xiǎo)微企業，提供貸款額度最高(gāo)不超過300萬元、貸款期限一(yī)次最長不超過2年(nián)的創業擔保貸款。（牽頭單位：市(shì)人力資源社會保障局）

15.建立專精特新中小(xiǎo)企業名單向金融機構推送共享機制，支持金融機構圍繞專精特新企業訂單、預付賬款、存貨、應收賬款、知識産權等創新金融産品體系，實施高(gāo)效信貸審批。銀行機構爲符合條件(jiàn)的中小(xiǎo)微企業發放(fàng)的貸款發生(shēng)風險時，按照(zhào)風險補償政策規定給予補償。（牽頭單位：市(shì)地方金融監管局、市(shì)工(gōng)業和信息化局、市(shì)财政局）

三、促進供需對接

16.支持行業協會、産業聯盟、龍頭骨幹企業搭建重點行業産業鏈和供需對接平台，提高(gāo)原材料保供對接服務能(néng)力。鼓勵鏈主企業向中小(xiǎo)企業開放(fàng)供應鏈，發布産品和服務采購計劃，擴大面向中小(xiǎo)企業的采購規模。（牽頭單位：市(shì)工(gōng)業和信息化局）

17.建立人力資源供給清單，與缺工(gōng)企業進行匹配，通(tōng)過濟南(nán)人社微信公衆号等渠道及時發布招聘崗位信息。（牽頭單位：市(shì)人力資源社會保障局）

18.實行新冠肺炎疫情防控重點物(wù)資運輸車輛通(tōng)行證網上(shàng)辦理，市(shì)内注冊運輸企業及車輛通(tōng)過“我是泉城(chéng)交通(tōng)人”微信公衆号網上(shàng)申請辦理“醫療防控物(wù)資、鮮活農産品、重點生(shēng)産生(shēng)活物(wù)資、能(néng)源物(wù)資、進出口貨物(wù)、郵政快遞等各類重點物(wù)資”運輸車輛通(tōng)行證，确保六類重點物(wù)資運輸通(tōng)行。（牽頭單位：市(shì)交通(tōng)運輸局）

19.落實政府采購促進中小(xiǎo)企業發展有關政策。采購人嚴控“不專門面向中小(xiǎo)企業預留采購份額的情形”，對采購限額标準以上(shàng)，200萬元以下(xià)的貨物(wù)和服務采購項目、400萬元以下(xià)的工(gōng)程采購項目，适宜由中小(xiǎo)企業提供的，該項目政府采購預算(suàn)全部預留專門面向中小(xiǎo)企業采購；超過200萬元的貨物(wù)和服務采購項目、超過400萬元的工(gōng)程采購項目，适宜由中小(xiǎo)企業提供的，預留該部分采購項目預算(suàn)總額的40%以上(shàng)專門面向中小(xiǎo)企業采購，其中預留給小(xiǎo)微企業的比例不低(dī)于70%。在評标（評審）環節對小(xiǎo)微企業報價給予6%-10%（工(gōng)程項目3%-5%）的價格扣除，鼓勵采購人在采購活動中按照(zhào)允許上(shàng)浮的最高(gāo)标準給予價格扣除“頂格優惠”。符合條件(jiàn)的服務業市(shì)場主體可以享受。（牽頭單位：市(shì)财政局、濟南(nán)公共資源交易中心）

20.支持企業參與“山東制造·網行天下(xià)”專項行動，争取省1000元“流量券”補貼（如省調高(gāo)補貼标準，按照(zhào)省政策執行），借助專業平台開展“雲采銷”。支持專精特新企業參加中國國際中小(xiǎo)企業博覽會、APEC中小(xiǎo)企業技(jì)術交流暨展覽會等各類交易會、展示會，按有關政策規定給予展位費補助。（牽頭單位：市(shì)工(gōng)業和信息化局）

21.開展銅、鋁、成品油、化肥等大宗商品價格監測及分析，發現價格異常波動及時提示預警，引導企業預期和市(shì)場供需調節。嚴厲打擊囤積居奇、哄擡價格等違法行爲。（牽頭單位：市(shì)發展改革委、市(shì)市(shì)場監管局）

四、加強服務保障

22.持續實施清理拖欠中小(xiǎo)企業賬款專項行動，确保各級政府部門、事(shì)業單位、大型企業及時支付中小(xiǎo)企業貨物(wù)、工(gōng)程、服務采購賬款。（牽頭單位：市(shì)工(gōng)業和信息化局、市(shì)财政局、市(shì)國資委）

23.統一(yī)道路(lù)貨運車輛安檢和技(jì)術等級評定檢驗檢測标準，統一(yī)檢驗檢測周期，實行“一(yī)次上(shàng)線、一(yī)次檢測、一(yī)次收費、結果互認”，減輕貨運經營者負擔。提升國際道路(lù)貨物(wù)運輸經營備案效率，簡化辦事(shì)流程，通(tōng)過山東省政務服務網實現全程網辦。（牽頭單位：市(shì)交通(tōng)運輸局、市(shì)公安局、市(shì)市(shì)場監管局）

24.按照(zhào)省統一(yī)部署，取消工(gōng)商業及其他用電類别目錄銷售電價，相(xiàng)關用戶不再執行政府定價，全部進入電力市(shì)場參與交易，不受電壓等級和年(nián)用電量規模限制。支持中小(xiǎo)企業根據自(zì)身情況，選擇通(tōng)過售電公司代理、直接與發電企業進行交易、選擇代理購電等三種方式參與電力市(shì)場。對低(dī)壓小(xiǎo)微企業開展“零上(shàng)門”“零審批”“零投資”的“三零”電力保障服務。（牽頭單位：市(shì)發展改革委）

25.批發、零售、住宿、餐飲服務行業有關從業人員按照(zhào)《關于進一(yī)步做好商貿流通(tōng)行業重點人群定期檢測工(gōng)作的緊急通(tōng)知》（濟指辦發〔2022〕130号）要求頻次進行核酸檢測，納入社區免費檢測範圍。（牽頭單位：市(shì)商務局、市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)财政局）

本政策自(zì)發布之日起施行，有效期至2022年(nián)底。相(xiàng)關條款執行期限國家、省另有規定的，從其規定。