科技(jì)企業孵化器(qì)管理辦法

科技(jì)企業孵化器(qì)管理辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條爲貫徹落實《中華人民(mín)共和國中小(xiǎo)企業促進法》《中華人民(mín)共和國促進科技(jì)成果轉化法》《國家創新驅動發展戰略綱要》，引導我國科技(jì)企業孵化器(qì)高(gāo)質量發展，支持科技(jì)型中小(xiǎo)微企業快速成長，構建良好的科技(jì)創業生(shēng)态，推動大衆創業萬衆創新上(shàng)水(shuǐ)平，加快創新型國家建設，制訂本辦法。

第二條科技(jì)企業孵化器(qì)（含衆創空間等，以下(xià)簡稱孵化器(qì)）是以促進科技(jì)成果轉化，培育科技(jì)企業和企業家精神爲宗旨，提供物(wù)理空間、共享設施和專業化服務的科技(jì)創業服務機構，是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大衆創新創業的支撐平台。

第三條孵化器(qì)的主要功能(néng)是圍繞科技(jì)企業的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技(jì)型創新創業，提供創業場地、共享設施、技(jì)術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務，降低(dī)創業成本，提高(gāo)創業存活率，促進企業成長，以創業帶動就(jiù)業，激發全社會創新創業活力。

第四條孵化器(qì)的建設目标是落實國家創新驅動發展戰略，構建完善的創業孵化服務體系，不斷提高(gāo)服務能(néng)力和孵化成效，形成主體多(duō)元、類型多(duō)樣、業态豐富的發展格局，持續孵化新企業、催生(shēng)新産業、形成新業态，推動創新與創業結合、線上(shàng)與線下(xià)結合、投資與孵化結合，培育經濟發展新動能(néng)，促進實體經濟轉型升級，爲建設現代化經濟體系提供支撐。

第五條科技(jì)部和地方科技(jì)廳（委、局）負責對全國及所在地區的孵化器(qì)進行宏觀管理和業務指導。

第二章 國家級科技(jì)企業孵化器(qì)認定條件(jiàn)

第六條申請國家級科技(jì)企業孵化器(qì)應具備以下(xià)條件(jiàn)：

1. 孵化器(qì)具有獨立法人資格，發展方向明确，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿3年(nián)，且至少連續2年(nián)報送真實完整的統計數據；

2. 孵化場地集中，可自(zì)主支配的孵化場地面積不低(dī)于10000平方米。其中，在孵企業使用面積（含公共服務面積）占75%以上(shàng)；

3. 孵化器(qì)配備自(zì)有種子資金或合作的孵化資金規模不低(dī)于500萬元人民(mín)币，獲得投融資的在孵企業占比不低(dī)于10%，并有不少于3個的資金使用案例；

4. 孵化器(qì)擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員（指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相(xiàng)關培訓的孵化器(qì)專職工(gōng)作人員）占機構總人數80%以上(shàng)，每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創業導師（指接受科技(jì)部門、行業協會或孵化器(qì)聘任，能(néng)對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家）；

5. 孵化器(qì)在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比例不低(dī)于50%或擁有有效知識産權的企業占比不低(dī)于30%；

6. 孵化器(qì)在孵企業不少于50家且每千平方米平均在孵企業不少于3家；

7. 孵化器(qì)累計畢業企業應達到(dào)20家以上(shàng)。

第七條在同一(yī)産業領域從事(shì)研發、生(shēng)産的企業占在孵企業總數的75%以上(shàng)，且提供細分産業的精準孵化服務，擁有可自(zì)主支配的公共服務平台，能(néng)夠提供研究開發、檢驗檢測、小(xiǎo)試中試等專業技(jì)術服務的可按專業孵化器(qì)進行認定管理。專業孵化器(qì)内在孵企業應不少于30家且每千平方米平均在孵企業不少于2家；累計畢業企業應達到(dào)15家以上(shàng)。

第八條本辦法中孵化器(qì)在孵企業是指具備以下(xià)條件(jiàn)的被孵化企業：

1. 主要從事(shì)新技(jì)術、新産品的研發、生(shēng)産和服務，應滿足科技(jì)型中小(xiǎo)企業相(xiàng)關要求；

2. 企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器(qì)場地内，入駐時成立時間不超過24個月(yuè)；

3. 孵化時限原則上(shàng)不超過48個月(yuè)。技(jì)術領域爲生(shēng)物(wù)醫藥、現代農業、集成電路(lù)的企業，孵化時限不超過60個月(yuè)。

第九條企業從孵化器(qì)中畢業應至少符合以下(xià)條件(jiàn)中的一(yī)項：

1. 經國家備案通(tōng)過的高(gāo)新技(jì)術企業；

2. 累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3. 連續2年(nián)營業收入累計超過1000萬元；

4. 被兼并、收購或在國内外資本市(shì)場挂牌、上(shàng)市(shì)。

第十條全國艱苦邊遠地區（按照(zhào)人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區範圍和類别規定）的科技(jì)企業孵化器(qì)，孵化場地面積、在孵和畢業企業數量、孵化資金規模、知識産權比例等要求可降低(dī)20%。

第三章 申報與管理

第十一(yī)條國家級科技(jì)企業孵化器(qì)申報程序：

1. 申報機構向所在地省級科技(jì)廳（委、局）提出申請。

2. 省級科技(jì)廳（委、局）負責組織專家進行評審并實地核查，評審結果對外公示。對公示無異議機構書面推薦到(dào)科技(jì)部。

3. 科技(jì)部負責對推薦申報材料進行審核并公示結果，合格機構以科技(jì)部文件(jiàn)形式确認爲國家級科技(jì)企業孵化器(qì)。

第十二條國家級科技(jì)企業孵化器(qì)（含國家備案衆創空間），按照(zhào)國家政策和文件(jiàn)規定享受相(xiàng)關優惠政策。

第十三條科技(jì)部依據國家統計局審批的統計報表對孵化器(qì)進行規範統計，國家級科技(jì)企業孵化器(qì)應按要求及時提供真實完整的統計數據。

第十四條科技(jì)部依據孵化器(qì)評價指标體系定期對國家級科技(jì)企業孵化器(qì)開展考核評價工(gōng)作，并進行動态管理。對連續2次考核評價不合格的，取消其國家級科技(jì)企業孵化器(qì)資格。

第十五條國家級科技(jì)企業孵化器(qì)發生(shēng)名稱變更或運營主體、面積範圍、場地位置等認定條件(jiàn)發生(shēng)變化的，需在三個月(yuè)内向所在地省級科技(jì)廳（委、局）報告。經省級科技(jì)廳（委、局）審核并實地核查後，符合本辦法要求的，向科技(jì)部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技(jì)部提出取消資格建議。

第十六條在申報過程中存在弄虛作假行爲的，取消其國家級科技(jì)企業孵化器(qì)評審資格，2年(nián)内不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行爲的，按照(zhào)有關規定追究相(xiàng)應責任。

第四章 促進與發展

第十七條孵化器(qì)應加強服務能(néng)力建設，利用互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術，提升服務效率。有條件(jiàn)的孵化器(qì)應形成“衆創—孵化—加速”機制，提供全周期創業服務，營造科技(jì)創新創業生(shēng)态。

第十八條孵化器(qì)應加強從業人員培訓，打造專業化創業導師隊伍，爲在孵企業提供精準化、高(gāo)質量的創業服務，不斷拓寬就(jiù)業渠道，推動留學人員、科研人員及大學生(shēng)創業就(jiù)業。

第十九條孵化器(qì)應提高(gāo)市(shì)場化運營能(néng)力，鼓勵企業化運作，構建可持續發展的運營模式，提升自(zì)身品牌影響力。

第二十條孵化器(qì)應積極融入全球創新創業網絡，開展國際技(jì)術轉移、離岸孵化等業務，引進海外優質項目、技(jì)術成果和人才等資源，幫助創業者對接海外市(shì)場。

第二十一(yī)條各級地方政府和科技(jì)部門、國家自(zì)主創新示範區、國家高(gāo)新技(jì)術産業開發區管理機構及其相(xiàng)關部門應在孵化器(qì)發展規劃、用地、财政等方面提供政策支持。

第二十二條各地區應結合區域優勢和現實需求引導孵化器(qì)向專業化方向發展，支持有條件(jiàn)的龍頭企業、高(gāo)校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體建設專業孵化器(qì)，促進創新創業資源的開放(fàng)共享，促進大中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展。

第二十三條 各地區應發揮協會、聯盟等行業組織的作用，促進區域孵化器(qì)之間的經驗交流和資源共享。

第五章 附則

第二十四條省級科技(jì)廳（委、局）可參照(zhào)本辦法制定本地區孵化器(qì)管理辦法。

第二十五條 本辦法由科技(jì)部負責解釋，自(zì)2019年(nián)1月(yuè)1日起實施。《科技(jì)企業孵化器(qì)認定和管理辦法》（國科發高(gāo)〔2010〕680号）同時廢止。